ΣΑΒΒΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, φέρνουμε σήμερα στη Βουλή προς ψήφιση ένα νομοσχέδιο που δείχνει τη σταθερή προσήλωση της Κυβέρνησής μας στη μεταρρυθμιστική και εκσυγχρονιστική λογική που απαιτούν οι καιροί μας. Ανταποκρινόμαστε στις συνεχείς προκλήσεις που διαγράφονται στο διεθνές εμπόριο σε ένα περιβάλλον που συνεχώς μετασχηματίζεται. Η έκρηξη του ηλεκτρονικού εμπορίου, η ενσωμάτωση της τεχνολογίας σε κάθε διαδικασία, οι διεθνείς συμφωνίες και το ενωσιακό δίκαιο ορίζουν νέες προδιαγραφές, προδιαγραφές που καθιστούν απαραίτητη τη δημιουργία ενός σύγχρονου και σταθερού θεσμικού πλαισίου στο καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης και της τελωνειακής αντιπροσώπευσης. Αυτήν την ανάγκη καλύπτουμε με το παρόν νομοσχέδιο. Εισάγουμε ουσιαστικά δέσμη παρεμβάσεων στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που απηχούν το πνεύμα εκσυγχρονισμού, απλοποίησης και επιτάχυνσης των διαδικασιών.
Όχι μόνο απαντάμε στις πολλαπλές και σύνθετες σύγχρονες προκλήσεις στο πεδίο των διεθνών εμπορικών συναλλαγών, αλλά επιπλέον περιορίζουμε στρεβλώσεις, ακυρώνουμε γραφειοκρατικά εμπόδια, καταργούμε παρωχημένες ρυθμίσεις και αναχρονισμούς. Εισάγουμε καινοτόμες, πιο έξυπνες και πιο αποτελεσματικές προβλέψεις σε ένα περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από πληθώρα προκλήσεων. Πρόκειται στην ουσία για ρυθμίσεις που έρχονται να προστεθούν στη στρατηγική ατζέντα της Κυβέρνησής μας για θεμελιώδεις και γενναίες μεταρρυθμίσεις οι οποίες εφαρμόζονται συστηματικά την τελευταία τριετία και απλώνονται βαθμιαία σε όλους τους κλάδους της ελληνικής οικονομίας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ο Πρωθυπουργός μας,Κυριάκος Μητσοτάκης,και η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας ανταποκρίνονται στις προκλήσεις των καιρών για μια οικονομία ισχυρή, ανθεκτική και φυσικά ανταγωνιστική στο υψηλών απαιτήσεων διεθνές πλαίσιο. Αυτό το πράττει με συνέπεια και μεθοδικότητα, με συνεκτικά χρονοδιαγράμματα, διαδικασίες και παρακολούθησης και σαφείς μηχανισμούς εφαρμογής.
Στο πλαίσιο αυτό το Υπουργείο Οικονομικών καταθέτει το παρόν σχέδιο νόμου, ένα σημαντικό νομοθέτημα που έχει δύο κύρια πεδία εφαρμογής.Έρχεται να ρυθμίσει θέματα φορολογικού και τελωνειακού ενδιαφέροντος στη βάση της εναρμόνισης της εθνικής μας νομοθεσίας με την αντίστοιχη ευρωπαϊκή, αλλά και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της εποχής. Συγκεκριμένα, ενσωματώνει στην ελληνική νομοθεσία την οδηγία 262/2020 για τη θέσπιση του γενικού καθεστώτος των ειδικών φόρων κατανάλωσης. Επιπλέον, αναμορφώνει τους όρους και τις προϋποθέσεις για την τελωνειακή αντιπροσώπευση και την άσκηση του επαγγέλματος του εκτελωνιστή σύμφωνα και με τα ισχύοντα στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα.
Προηγήθηκε ουσιαστική και ολοκληρωμένη συζήτηση σε μια σειρά γόνιμων συνεδριάσεων στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών σε πνεύμα ευρείας διακομματικής συναίνεσης.Στην ξεχωριστή βέβαια συνεδρίαση της ακρόασης των φορέων ακούστηκαν και οι απόψεις των κυριότερων φορέων του κλάδου των τελωνειακών αντιπροσώπων και κατέστη σαφές σε όλους μας ότι το νομοσχέδιο που συζητάμε τυγχάνει ευρείας αποδοχής.
Το αποδέχονται πρώτα-πρώτα οι ίδιοι οι άνθρωποι του κλάδου, καθώς οι διατάξεις του είναι προϊόν μιας συστηματικής δουλειάς που έκανε για ένα μεγάλο χρονικό διάστημα η συλλογική ομάδα εργασίας στην οποία εκπροσωπήθηκαν όλες οι εμπλεκόμενες πλευρές.
Βασική επιδίωξη των ρυθμίσεων του Μέρους Α΄ του νομοσχεδίου είναι ο εκσυγχρονισμός και η επικαιροποίηση του γενικού καθεστώτος των ειδικών φόρων οι οποίοι επιβάλλονται άμεσα ή έμμεσα στην κατανάλωση ενεργειακών προϊόντων και ηλεκτρικής ενέργειας, αλκοόλης και αλκοολούχων ποτών και βιομηχανοποιημένου καπνού.
Με τις ρυθμίσεις του Μέρους Α΄ ενσωματώνεται στο εσωτερικό μας δίκαιο η ευρωπαϊκή Οδηγία 262/2020 που έχει στόχο τη δημιουργία ενός ευνοϊκού νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου για την ομαλή λειτουργία της αγοράς αλκοολούχων, καπνού και ενέργειας. Η παρούσα Οδηγία αναδιατυπώνει την οδηγία 118/2008 και θα τεθεί σε πλήρη ισχύ στις 13 Φεβρουαρίου του 2023. Καθορίζονται έτσι οι όροι και οι διαδικασίες για ζητήματα όπως η παραγωγή, η διακίνηση,η αποθήκευση, η καταστροφή και οι απώλειες, καθώς και οι εξ αποστάσεως πωλήσεις των εν λόγω προϊόντων.
Παράλληλα, εισάγεται η χρήση ηλεκτρονικού απλουστευμένου διοικητικού εγγράφου για την παρακολούθηση της διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται στον ειδικό φόρο κατανάλωσης. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του δεύτερου μέρους του σχεδίου νόμου επιδιώκεται ο εκσυγχρονισμός του πλαισίου άσκησης της τελωνειακής αντιπροσώπευσης και του επαγγέλματος του τελωνειακού αντιπροσώπου σύμφωνα και με τα ισχύοντα στον ενωσιακό κώδικα.
Πρόκειται για μια παρέμβαση που προσαρμόζει τη θεσμική αντιμετώπιση των τελωνειακών αντιπροσώπων στις προδιαγραφές και τις σύγχρονες ανάγκες εξυπηρέτησης του διεθνούς εμπορίου για αποτελεσματικότερες και ταχύτερες τελωνειακές υπηρεσίες.
Οι Έλληνες τελωνειακοί αντιπρόσωποι, οι εκτελωνιστές όπως λέγονταν μέχρι σήμερα, προσέφεραν για πάνω από έναν αιώνα πολύτιμες υπηρεσίες στα δημόσια οικονομικά και στην εμποροβιομηχανική δραστηριότητα.Θα συνεχίσουν να το κάνουν σε καταλληλότερο γι’ αυτούς πιο σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο.Και επιπλέον θα έχουν τη μεγαλύτερη δυνατή κατάρτιση στη διαδικασία όλων των τελωνειακών αντικειμένων.Παράλληλα καταργείται ο νόμος 718/1977 περί εκτελωνιστών.Ο συγκεκριμένος νόμος κλείνει σχεδόν μισό αιώνα ζωής και όπως είναι φυσικό περιλαμβάνει παρωχημένες πλέον προβλέψεις.Προβλέψεις αναχρονιστικές που δεν καλύπτουν και δεν κάλυπταν πλήρως το πλαίσιο άσκησης της τελωνειακής αντιπροσώπευσης και ιδίως του επαγγέλματος των εκτελωνιστών.
Μέσα από τη σειρά των ρυθμίσεων του νομοσχεδίου επιδιώκεται η βελτίωση της αποδοτικότητας των προσώπων που ασκούν το επάγγελμα του τελωνειακού αντιπροσώπου και η μείωση του διοικητικού φόρτου των τελωνειακών αρχών.Καθορίζεται μεταξύ άλλων ο βαθμός της ευθύνης ανάλογα με το είδος της αντιπροσώπευσης με στόχο την προστασία του αντιπροσωπευόμενου και τη διαφύλαξη των συμφερόντων του δημοσίου.
Σε θετική κατεύθυνση κινείται αναμφισβήτητα η διάταξη που αφορά το καθεστώς επιμόρφωσης των τελωνειακών αντιπροσώπων μέσω της παρακολούθησης εκπαιδευτικών προγραμμάτων από διαπιστευμένους φορείς. Οι προδιαγραφές αναπτύχθηκαν με την υποστήριξη των επαγγελματιών του εκτελωνισμού και πιστεύω ότι θα επιτρέψουν την ανάπτυξη προγραμμάτων κατάρτισης που θα καταστήσουν δυνατή την επίτευξη μιας υψηλού επιπέδου τεχνογνωσίας σύμφωνα με τις ανάγκες των καιρών.Έτσι θα καλύπτουν την ανάγκη για ποιοτική αναβάθμιση των υπηρεσιών που παρέχουν οι επαγγελματίες τελωνειακοί αντιπρόσωποι.
Θετικό επίσης πρόσημο έχει χωρίς αμφιβολία η πρόβλεψη για σφράγιση επιχειρήσεων των παραβατών για 10 έως 30 ημέρες σε περίπτωση λαθρεμπορίου και παραεμπορίου αλκοολούχων προϊόντων. Είναι μία πρόβλεψη που θα λειτουργήσει προς όφελος του υγιούς εμπορίου.Θα αποτρέψει λαθρεμπορικές τελωνειακές παραβάσεις και φυσικά θα λειτουργήσει υπέρ της προστασίας των καταναλωτών αλλά και της δημόσιας υγείας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,συνοψίζοντας, το σχέδιο νόμου που συζητάμε σήμερα στην Ολομέλεια της Βουλής ανταποκρίνεται σε πολλαπλή αναγκαιότητα και αυτό νομίζω ότι είναι κατανοητό από όλους. Εντάσσεται στο συνεκτικό σχέδιο της Κυβέρνησής μας και του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη, που σε πείσμα των δύσκολων καιρών και των αλλεπάλληλων εμποδίων συνεχίζει με μεθοδικότητα και αποτελεσματικότητα το μεταρρυθμιστικό της έργο.
Το Υπουργείο Οικονομικών και συνολικά η Κυβέρνηση προχωρά στην εφαρμογή ενός σύγχρονου θεσμικού πλαισίου σε νευραλγικούς τομείς της οικονομικής δραστηριότητας που υπηρετεί απολύτως τις στρατηγικές κατευθύνσεις του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της χώρας μας. Βασική στόχευση του νομοθετικού μας έργου είναι ένα πιο εξωστρεφές ανταγωνιστικό οικονομικό μοντέλο.Θέλουμε και εδραιώνουμε ένα πιο αποτελεσματικό κράτος με λιγότερη γραφειοκρατία, με δραστικά μειωμένη παραοικονομία, με δίκαιο και ευνοϊκό για την ανάπτυξη φορολογικό σύστημα. Το προς ψήφιση νομοσχέδιο είναι μια ακόμη πετυχημένη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης του Κυριάκου Μητσοτάκη και του Υπουργείου Οικονομικών.
Οι διατάξεις του νομοσχεδίου είναι στο σύνολό τους σημαντικές και παρακολουθούν το πνεύμα της εποχής.Έρχονται να αναμορφώσουν, να απλοποιήσουν, να επικαιροποιήσουν, να επιταχύνουν διαδικασίες, να βάλουν τέλος σε αναχρονισμούς. Το περιεχόμενο του νομοσχεδίου διασφαλίζει τα δημόσια έσοδα. Παράλληλα λειτουργεί προς όφελος του υγιούς εμπορίου και όσων το υπηρετούν αλλά και του κοινωνικού συνόλου γενικότερα.Αποτελεί ένα ακόμα αποφασιστικό βήμα, ένα συστατικό μέρος του ευρύτερου σχεδίου της Κυβέρνησηςπρος τον ουσιαστικό μετασχηματισμό της ελληνικής οικονομίας. Παρά τις ετερόκλητες πιέσεις και τις αλλεπάλληλες εξωγενείς κρίσεις εμείς συνεχίζουμε. Μια οικονομία που περνάει πλέον σε μία νέα εποχή από τις συμπληγάδες των κρίσεων και την παρατεταμένη αβεβαιότητα, στην εποχή της ανάπτυξης και της σταθερότητας.
Για όλους αυτούς τους λόγους που προανέφερα πιστεύω και ελπίζω πως όλες οι πτέρυγες της Βουλής θα τοποθετηθούν θετικά στις διατάξεις του νομοσχεδίου και φυσικά ψηφίζουμε το νομοσχέδιο.
Σας ευχαριστώ.