28 Νοεμβρίου 2020
ΣΑΒΒΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ (Εισηγητής της Πλειοψηφίας): Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.Κύριε Υπουργέ, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,προηγήθηκε η ενδιαφέρουσα συζήτηση με τους φορείς, όπου διαπιστώθηκε ότι το σύνολο των φορέων στέκεται θετικά απέναντι στο νομοσχέδιο που συζητάμε σήμερα, με τίτλο «Περιστολή του λαθρεμπορίου – Κύρωση του Πρωτοκόλλου για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου καπνού, διατάξεις περί κοινωφελών περιουσιών και σχολαζουσών κληρονομιών, διατάξεις για τα τέλη κυκλοφορίας και τα τέλη ταξινόμησης, κίνητρα για την προσέλκυση φορολογικών κατοίκων».
Επί των άρθρων, λοιπόν, η τοποθέτησή μας είναι η εξής:
Με τα άρθρα 1 και 2 περιγράφονται ο σκοπός και το αντικείμενο του νομοσχεδίου. Προβλέπεται η εισαγωγή νέων σύγχρονων εργαλείων για την ενδυνάμωση της επιχειρησιακής δράσης στον τομέα της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου καυσίμων, αλκοολούχων καπνικών και λοιπών προϊόντων στη χώρα μας, καθώς και η εδραίωση της συνεργασίας με άλλες χώρες για την καταπολέμηση του φαινομένου του λαθρεμπορίου.
Με το άρθρο 3συστήνεται στην ΑΑΔΕ διυπηρεσιακό όργανο, το Συντονιστικό Επιχειρησιακό Κέντρο, το οποίο θα συντονίζει τις υπηρεσίες που ασχολούνται με την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου. Προβλέπεται ότι το συντονιστικό όργανο θα εποπτεύεται από διυπουργική επιτροπή, της οποίας προΐσταται ο εκάστοτε Υπουργός των Οικονομικών.
Με το άρθρο 4 δημιουργείται στην ΑΑΔΕΗλεκτρονικό Μητρώο Επιτηδευματιών, στο οποίο καταχωρούνται και τηρούνται τα στοιχεία των φυσικών νομικών προσώπων, τα οποία,, στο πλαίσιο της επαγγελματικής του δραστηριότητας, παράγουν, εισάγουν, μεταποιούν, διαθέτουν ή αποκτούν, μέσω χονδρικής πώλησης, στο εσωτερικό της χώρας έτοιμα προς κατανάλωση αλκοολούχα ποτά.Η εγγραφή στο Μητρώο είναι υποχρεωτική, εξαιρουμένων των μικρών αποσταγματοποιών.Mε την καταχώριση στο Μητρώο αποδίδεται μοναδικός αριθμός επιτηδευματία αλκοολούχων ποτών.
Με το άρθρο 5 καθιερώνεται στην ΑΑΔΕ ηλεκτρονικό σύστημα ταυτοποίησης για την παρακολούθηση των έτοιμων προς κατανάλωση αλκοολούχων ποτών. Στο ανωτέρω σύστημα καταχωρούνται στοιχεία σχετικά με την παραλαβή, την παραγωγή, τη μεταποίηση και τις χονδρικές πωλήσεις αλκοολούχων προϊόντων, τα οποία παράγονται, εισάγονται παραλαμβάνονται από άλλα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή διακινούνται στο εσωτερικό της χώρας μας.
Με το άρθρο 6 δημιουργείται Ηλεκτρονικό Μητρώο στην ΑΑΔΕ, στο οποίο καταχωρούνται υποχρεωτικά οι δεξαμενές αποθήκευσης και διακίνησης ενεργειακών προϊόντων, τα οποία τελούν υπό καθεστώς αναστολής των δασμολογικών, φορολογικών επιβαρύνσεων, καθώς και ενεργειακών προϊόντων για τα οποία έχει καταβληθεί το σύνολο των ανωτέρω επιβαρύνσεων.Εξαιρούνται από την υποχρέωση αυτή οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης και διακίνησης καυσίμων για τις Ένοπλες Δυνάμεις και τα Σώματα Ασφαλείας.Επιβάλλεται για κάθε παράβαση στον ανωτέρω υπόχρεο της εγγραφής στο μητρώο διοικητικό πρόστιμο, κινούμενο ανά περίπτωση από 500 € έως 15.000 €.
Με τα άρθρα 7 έως 10 προστίθεται στις παραβάσεις και τις κυρώσεις του Τελωνειακού Κώδικα η σφράγιση εγκαταστάσεων πετρελαιοειδών, καθώς και η δημοσιοποίηση παραβάσεων νοθείας καυσίμων ενεργειακών προϊόντων. Ειδικότερα, σφραγίζεται προσωρινά η εγκατάσταση όπου διαπιστώνεται η παράβαση για χρονικό διάστημα από 10 έως 90 ημέρες όταν προκύπτει, μετά από εξέταση των υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, ότι ο ελεγχόμενος κάτοχος της άδειας εμπορίας ή λιανικής εμπορίας πετρελαιοειδών προϊόντων κατέχει, διακινεί και εμπορεύεται νοθευμένα καύσιμα. Καθορίζεται,επίσης, με το ίδιο άρθρο και η διαδικασία ελέγχου του ληφθέντοςδείγματος καυσίμου. Επεκτείνεται το σύστημα εισροών εκροών, τόσο σε αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης υγραερίου, όσο και σε φορολογικές αποθήκες υγραερίου.
Με το άρθρο 11 επικαιροποιείται το πλαίσιο φορολογικής σήμανσης υγρών καυσίμων και υγραερίων.Σημαίνονται με κατάλληλα μόρια, τα οποία χρησιμοποιούνται ως δείκτες φορολογικής σήμανσης,τα υγραέρια που διατίθενται στην κατανάλωση ή διακινούνται ή αποθηκεύονται εντός της ελληνικής επικράτειας. Το σύστημα αυτό ισχύει σήμερα μόνο για τα πετρελαιοειδή, τα υγρά καύσιμα.Συνιστά τελωνειακή παράβαση η έλλειψη φορολογικής σήμανσης ή παραβίαση της κατάλληλης φορολογικής σήμανσης της χρήσης καπνικών προϊόντων. Καθορίζεται ο νέος τρόπος υπολογισμού του φόρου προστιθέμενης αξίας για τις περιπτώσεις προϊόντων λεπτοκομμένου καπνού και άλλων καπνών προοριζόμενων για κάπνισμα. Συμπληρώνονται,επίσης, οι διατάξεις για τη διαδικασία καταστροφής βιομηχανικών καπνών που κατάσχονται ως αντικείμενα λαθρεμπορίας.
Με τα άρθρα 21 και 22 θεσπίζονται μέτρα για την περιστολή του λαθρεμπορίου, όπως πρόστιμα σε βάρος ελεγχόμενου, λόγω παρεμπόδισης, τελωνειακού ελέγχου και αυστηροποιούνται οι ποινές που επιβάλλονται λόγω λαθρεμπορίας.
Με το άρθρο 23 θεσπίζονται κίνητρα για όσους συμβάλλουν σε διευκόλυνση έρευνας λαθρεμπορίου και, στο πλαίσιο επίτευξης του ίδιου στόχου, θεσπίζεται και για τους υπαλλήλους της ΑΑΔΕ που σημειώνουν εξαιρετικές επιδόσεις, η δυνατότητα χορήγησης χρηματικής αμοιβής.
Στα άρθρα 24 και 25 περιγράφονται οι κυρώσεις, μεταξύ των οποίων και η επιβολή χρηματικού προστίμου για παραβάσεις σχετικά με εμπορεύματα που έχουν τεθεί σε ελεύθερη ζώνη.Κάθε έλλειψη από την ελεύθερη ζώνη με σκοπό την αποφυγή της καταβολής δασμών και φόρων θεωρείται λαθρεμπορία.Επεκτείνεται, επίσης, η εφαρμογή του ν. 2960 του Τελωνειακού Κώδικα και για ελέγχους που διενεργεί και το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος.
Με το άρθρο 28 κυρώνεται το πρωτόκολλο για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού της σύμβασης πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας για τον έλεγχο των καπνικών.
Με τα άρθρα 29 έως 37 τροποποιούνται και συμπληρώνονται οι διατάξεις του Κώδικα Κοινωφελών Περιουσιών και Σχολαζουσών Κληρονομιών,διευρύνεται η επαγγελματική ιδιότητα των προσώπων που εγγράφονται στο Μητρώο Εκτελεστών Διαθηκών Εκκαθαριστών Διαχειριστών Κοινωφελών Περιουσιών ή Ιδρυμάτων και ΚηδεμόνωνΣχολαζουσώνΚληρονομιών και καταργείται η πενταετής εμπειρία ως προϋπόθεση εγγραφής σ’ αυτό.
Στο άρθρο 38 αναπροσαρμόζονται υφιστάμενες διατάξεις υπολογισμού των τελών κυκλοφορίας για επιβατικά αυτοκίνητα ιδιωτικής και δημόσιας χρήσης που ταξινομούνται για πρώτη φορά σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την 1/1/2021, με βάση τη νέα μέθοδο υπολογισμού των ρύπων του διοξειδίου του άνθρακα, ώστε να μην υπάρξει καμία επιβάρυνση είτε στα κυκλοφορούντα, είτε σε όσα επιβατικά αυτοκίνητα θα κυκλοφορήσουν.
Με το άρθρο 39 εισάγεται ρύθμιση με την οποία καθορίζεται με ποια τιμή της εκπεμπόμενης μάζας διοξειδίου του άνθρακα θα υπολογίζονται τα τέλη ταξινόμησης των επιβατικών αυτοκινήτων.
Τέλος, με το άρθρο 40 θεσπίζεται ειδικός τρόπος φορολόγησης εισοδήματος από μισθωτή εργασία, καθώς και από επιχειρηματική δραστηριότητα που προκύπτει στην ημεδαπή φυσικών προσώπων που μεταφέρουν τη φορολογική κατοικία τους στην Ελλάδα. Ειδικότερα, ορίζονται οι σχετικές προϋποθέσεις, τα φορολογικά κίνητρα, η διαδικασία μεταφοράς της φορολογικής κατοικίας, καθώς και η διάρκεια της ρύθμισης.
Θέλω κλείνοντας να τονίσω, κύριε Πρόεδρε και κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ότι στη συζήτηση με τους φορείς θίχθηκαν όλα αυτά και υπήρχε θετική ανταπόκριση, όπως προείπα. Γι’ αυτό ψηφίζουμε το νομοσχέδιο και κατ΄ άρθρο και ζητούμε και από τα άλλα κόμματα να κάνουν το ίδιο.
Σας ευχαριστώ πολύ.